在市场经济背景下，采购管理在企业运营中起着至关重要的作用。对于发电企业而言，采购工作的优化与改进对于保障生产运营、提高效率和降低成本具有重要意义。本文旨在通过对S公司采购工作的实例分析，提出相关采购管理建议，更好地满足相关发电企业采购工作需求。

S公司是某发电集团下属的二级单位，本文分别选取S公司下属的A煤电有限公司（以下简称A公司）和B新能源有限公司（以下简称B公司）作为对象开展研究。A公司2008年投产发电，总装机容量1200MW，包括2台600 MW火电机组。B公司计划总装机容量425 MW，其中风电250 MW、光伏175 MW，目前一期已建成投产，二期正在建设中。

1.主要采购内容

根据《招标投标法》和《招标投标法实施条例》等相关法规，以2022年为例，A公司和B公司的采购内容主要分为工程、物资和服务三类，具体项目如表1和表2所示。 

2.主要采购模式

A公司和B公司的采购业务主要基于集团电子商务平台进行。采购行为分为招标和非招标两大类。招标采购分为公开招标和邀请招标，非招标采购分为询价、竞争性谈判和单一来源采购。经过统计，2020—2022年，A公司和B公司不同采购方式的统计数据分别如表3和表4所示。

3.采购时效

本文对两家公司在电子商务平台的数据进行了统计，得出了不同采购方式的历时时间，如表5所示。

1.框架协议采购的物资品种较少，应用领域较为有限

从表1和表2中可以看出，A公司在石灰石等四种物资采购中采用了框架协议采购方式，B公司在备品备件采购上采用了框架协议采购方式。两家公司框架协议采购的物资种类相对较少，并且只在物资采购中应用了该采购方式，在工程和服务领域并未发现该采购方式，框架协议采购的应用领域较为有限。

2.采购行为以分散采购为主，缺少灵活的组合采购策略

通过表1还可以看出，2022年，A公司新增煤场项目的建筑安装和煤棚网架钢结构供货为分开采购，再结合表3的采购数量，表明A公司大部分采购以分散采购为主。总体上，A公司的采购工作涉及多个发电专业领域和技术层面，且数量庞大，仅依靠分散采购和框架协议采购方式还远远不够，可以考虑更加灵活的组合采购模式。

3.询价采购数量大，采购时效存在提升空间

从表3和表4可以看出，A公司和B公司两家企业采用次数最多的采购方式为询价，采购次数居第二的为单一来源采购，第三的为公开招标。2020—2022年，A公司询价采购占比82.7%，B公司询价采购占比72.5%，而从表5中可以发现，询价采购的最短耗时为7天，最长耗时为30天，意味着询价采购模式每年会占用采购人员大量时间和精力。若能进一步压缩询价采购时间，将大大提高采购工作人员的效率。

1.适当扩大框架协议采购的适用范围，规范多频次、小额度采购活动

根据S公司以及上级公司框架协议采购的相关规定， A公司和B公司部分物资采用框架协议采购方式，减少了采购次数，节省了时间和资源，取得了降本节支的效果。建议可进一步推进框架协议采购，集合需求批量，通过集中招标、联合谈判、集中会审，减少供应商数量，淘汰劣质供应商，培养主力供应商群体，建立相对稳定的供应商关系，更好地控制供应风险，提高供应保障制度。

具体措施：一是进一步增加物资采购种类，包括火电厂经常采购的辅机备品备件、化学药品等，新能源电厂的塔筒、逆变器采购等，均可以尝试框架协议采购方式；二是引入新供应商以增加竞争和多样性，获得更优惠的价格和服务；三是提供更灵活的采购选项，如允许按需采购或定期采购，并且考虑到企业长期需求，还可以适当延长框架协议的时间跨度，提升企业生产效率。

目前，S公司框架协议采购只应用于物资采购中，而工程和服务领域也存在类似的多频次、小额度采购，因此也可考虑在工程和服务采购中逐步推广框架协议方式，例如屋顶光伏项目、变频器维修项目、公务车辆维保项目、工程咨询服务项目等。

在实际过程中，还需要根据不同单位的具体需求和目标，扩大调整框架协议的应用范围，帮助企业更好地开展采购工作，与供应商实现合作共赢。

2.提早收集采购需求，统计分类，实行打捆招标、EPC招标等组合采购策略

打捆招标是将一组相关的工程、物资或服务打包在一起，然后以统一的招标文件向供应商发布招标需求，供应商需要提交整个打包项目的报价和方案。

B公司近年来加大了清洁能源项目的投资建设，建议采购人员可以提早收集采购需求，把不同场站的相关零部件打捆招标。对于已建成的新能源场站，可以将不同场站的保养服务、检测服务、网络服务、安防系统和消防系统等项目进行打捆招标。这种方式可以增大标段的容量规模，一定程度上降低采购成本、提高效率，并促进供应商之间的相互竞争。

对于A公司的零星维修工程，如果每个项目均单独招标，则交易时间过长，交易成本过高，既有悖于经济性原则，也不符合国家简政放权的规定。如果采用直接发包，则随意性大，虽然单个项目金额低，但积少成多，年度总金额往往不低，易造成“暗箱操作”和“人情工程”，从而滋生腐败，损害企业声誉。因此，采购人员可以把未来一年甚至几年要实施的零星维修工程，事先将类型相似的项目集中起来，通过合理并包，减少标段数目，提升项目总造价，以规模化吸引有实力的企业参与竞标，招大引强，从而保证维修质量。

EPC模式下，一家公司或实体（通常是工程承包商）负责从工程设计、材料采购到实际施工的所有阶段。从表1可以看出，以2022年为例，A公司新增煤场项目的建筑安装和煤棚网架钢结构供货是分开采购的，对于这类项目采购，可以全部整合进行EPC招标，既有助于减少项目管理上的复杂性、提高项目的效率，又能控制成本，提高项目的交付质量，并降低风险。

3.高效处理大批量询价项目，提高询价采购效率和质量

针对询价采购项目数量大、占比高、总体耗时长的特点，本文建议发电企业可以考虑采取以下措施：一是制定明确的时限表，从采购需求审核、采购公告发布、中标结果发布、合同签订、资金支付等各个环节进一步压缩采购时限，提高采购效率。二是培训公司采购部门员工，使之熟悉采购流程和电子化平台。此外，采购部门与业务需求部门（安生部、检修部、设备部和工程部等）保持良好沟通，明确采购需求。三是如果存在多个询价项目，考虑将采购任务合理分配给不同的工作人员，以减少串行等待时间。四是对于大额或关键性询价，引入多级审批流程以确保决策的合理性和准确性。五是基于历史数据和报价趋势，利用大数据分析等手段，制定更加合理的采购方案，有助于选定最佳的供应商和价格。六是定期审查和改进询价采购流程，根据反馈和数据分析结果，不断优化流程以适应新的需求。

在电力这个高度竞争和技术迅速更新的行业中，优化采购管理工作对于企业的成功经营和可持续发展具有关键性意义。本文以S公司下属的A公司和B公司为例，对其采购工作从三个方面进行了详细研究分析，并提出了一系列可行的建议。

首先，通过提升采购方式的规模化水平，如扩大框架协议采购的适用范围，电力企业能够更有效地管理多频次、小额度采购活动，从而降低采购成本并提升效率。

其次，通过提前收集采购需求、统计分类以及采用灵活的招标策略，将有助于企业实现更有效的资源利用，最终获得更优惠的采购条件。

最后，基于自动化工具、大数据分析以及供应商管理，企业可以更快速地处理大量询价项目，提高采购流程的质量和效率。

综上所述，采购管理工作的优化改进是一个持续的过程，需要企业多个部门间的协同合作和持续努力。在依法合规的基础上，企业采购管理部门与业务需求部门要密切联系，通过合理的采购策略、有效的流程管理和创新的思想文化，不断提升采购项目的响应效率，缩短项目的交付周期，努力提升企业核心竞争力，推动企业高质量发展。