质量是兴国之道、富国之本、强国之策。电力设备质量关系电网安全可靠运行和“质量强国”战略目标实现。本文结合电力设备供应商生产制造评估体系应用情况，构建供应商评价指标体系和测算模型，确定供应商质量竞争力评估的方法，并对不同地区供应商质量竞争力指数进行分析评估，以定量数据反映电力设备供应商质量发展的当前状况和持续能力。

2023年2月，党中央、国务院印发《质量强国建设纲要》，以制造业质量竞争力指数反映我国制造业质量整体水平，旨在强化企业质量主体责任，加强质量技术攻关、自主品牌培育。构建科学的电力设备供应商质量竞争力评估体系，有利于提高电网物资质量，保证电网安全可靠运行，是落实“质量强国”战略的切实举措和根本保障。本文在深入研究电力设备行业质量水平及质量竞争力现状的基础上，构建适应电力设备供应商质量竞争力评价指标体系和评价机制，并结合不同地区供应商数据进行了分析。

质量问题是我国经济社会发展中的一个战略问题。鉴于经济社会发展与质量竞争力的密切关系，2002年，原国家质检总局提出了开展国家宏观质量水平评价指标体系总体框架暨质量竞争力指数研究的战略部署，并成立研究课题组。2006年，原国家质检总局和国家统计局联合召开记者招待会，以新闻公报形式向社会公布了《中华人民共和国2005年制造业质量竞争力指数公报》。2007年，《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》（国发〔2007〕23号）明确提出了“发布质量竞争力指数，并纳入地方经济社会发展评价体系”的要求。

2012年，《质量发展纲要（2011—2020年）》（国发〔2012〕9号）要求加强宏观质量统计分析，开展质量竞争力水平评估工作。2015年，《中国制造2025》（国发〔2015〕28号）进一步将质量竞争力指数纳入制造业指标体系，明确提出制造业质量竞争力指数要从2013年的83.1增长到2025年85.5。

质量竞争力指数是指质量因素在塑造核心竞争力过程中的发挥程度，它通过分析与质量密切相关的因素以建立评价指标体系，并运用适宜的指数化评价方法进行量化评测而得来，可以简明、直观地体现质量竞争力的水平和状态。

国家质量竞争力指数由三个级别的指标组成，一级指标为质量竞争力，由2个二级指标构成：质量水平和发展能力。“质量水平”指标反映的是“质量发展的当前状况”，是对“现状”的测量；“发展能力指标”反映的是“质量发展的持续能力”，是对“潜力”的测量。

二级指标质量水平侧重于评价行业、企业提供产品的实际质量水平，由3个三级指标构成：一是标准与技术水平，测量的是产品研制与生产过程中依据的技术标准和制造过程中的装备与设施水平；二是质量管理水平，测量的是企业的质量管理能力；三是质量监督与检验水平，测量的是产品在流转阶段的实物质量的符合性水平。

二级指标发展能力侧重于评价行业、企业的质量可持续发展能力，由3个三级指标构成：一是研发与技术改造能力，测量的是企业科技活动的力度；二是核心技术能力，测量的是企业科技活动的具体结果，三是市场适应能力，测量的是企业产品的实物质量对顾客的适应性和质量再投资能力。

每个三级指标分别由2个统计指标构成。按照原始数据统计范围的不同，可以相应形成全国制造业质量竞争力指数、制造业分行业质量竞争力指数和分地区制造业质量竞争力指数。统计质量竞争力指数的原始数据来自国家统计局和国家市场监督管理总局，主要统计口径是大中型工业企业。

（一）质量竞争力评价指标设计

目前缺少能够反映电力设备供应商质量整体水平的经济技术综合指标，缺少对质量水平的量化评价，需要构建一套质量竞争力评估方法对电力设备供应商质量竞争力水平进行统计分析。

为了确保电力设备供应商质量竞争力统计分析结果能够与国家发布的指标进行对标，全面掌握电力设备供应商质量竞争力情况，实现设备采购“好中选优”，推动电网设备迈上中高端，提升电网本质安全水平，借鉴国家质量监督管理的经验，结合当前电力行业绿色现代数智供应链建设等新形势，同时融入全生命周期质量监督管理理念，在对供应商生产制造评估体系应用情况进行广泛调研的基础上，对供应商评价指标体系和计算模型等进行研讨，并应用重点设备历史数据进行品类试点计算，对国家制造业质量竞争力评价指标体系做出适应性调整，构建适用于电力设备供应商的质量竞争力评价指标体系。电力设备供应商各级指标及统计指标的调整情况见表1。

质量竞争力一级、二级和三级指标均完全一致，采用相同的设计理念、指标架构、指标权重和计算方法，对部分统计指标进行适应性调整。12个统计指标中有6个指标与国家指标涵义完全一致，分别为工程技术人员比重、单位产值质量体系认证数、工业成本费用利润率、研究与试验发展经费比重、单位产值专利数、人均产品销售收入。

根据电力设备供应商特点，对产品标准等级率等6个统计指标，按照保持设计理念、指标权重不变的原则进行适应性调整，具体情况如下。

（1）产品标准等级率调整为“产品质量等级品率”，指良好及以上产品的占比。

（2）产品质量合格率和出口产品质量溢价率合并调整为“抽检合格率/出厂试验一次通过率”，指产品抽检合格的比例，产品出厂试验中一次通过全部试验项目的比率，可通过设备监造和物资抽检相关数据进行计算。

（3）技术改造经费比重主要反映技术改造投入，按照相同设计理念，调整为“绿色数字智能制造比重”，指高效节能、数字化、智能化等生产、试验工装设备的占比，可以反映供应商绿色数字智能制造水平。

（4）新产品销售比重主要反映新产品开发能力，调整为“试验检测能力”，指供应商具有的原材料检测、出厂试验检测等能力。

（5）国际市场销售率主要反映产品在国际市场上的竞争力，调整为“市场拓展能力”，主要反映产品在市场上的竞争力，依据供应商的供货业绩进行评定。

（二）指标计算方法

1.指标标准化的归一化方法

为了消除12个统计指标的不同量纲和数量级别差异对最终质量竞争力指数运算的影响，可以通过实施标准化转换将各种不同性质的统计指标原始数据转化为基于百分制得分的标准化数据。可用基于最大、最小值的标准化转换法。假设不同行业各项指标转换后最大值为100，最小值为0。

基于最大、最小值的标准化转换正相关的标准化得分计算方法见式（1）：

 （1）

基于最大、最小值的标准化转换负相关的标准化得分计算方法见式（2）：

 （2）

通过上述方法实现了不同来源统计指标数据的去量纲和归一化。

2.指数综合计算方法

为了测定所有质量竞争力评价指标及其统计指标在时间或空间上综合变动的效果，需要建立综合性的质量竞争力指数，常用综合评分法，利用给出标准分和赋权的办法，将各个质量评价指标综合成一个单一的指数。

加权综合评价方法和权重约束条件计算方法见式（3）：

（3）

式中，q是指标得分；wi是相对应的指标权重；xi是统计指标得分，xi正相关标准化或负标准化得分计算方法见式（4）：

 （4）

加权综合评价得分计算方法见式（5）：

 （5）

此时，加权综合评价得分区间为0≤q标准化≤1，可进一步对得分区间进行限制，如得分限制区间为（60，100），计算方法见式（6），其中Q为质量竞争力指数。

（6）

3.权重计算方法

各项具体评价指标综合权重的大小，对综合评价结果的数值大小具有直接影响，关系到质量竞争力评价指标体系在实际应用中的可靠性和稳健性。为生成最终的质量竞争力指数，明确各级评价指标和统计指标对质量竞争力的贡献值，构建相应的评价指标权重体系，通过组建专家组、制定标度表、构造判断矩阵等步骤制定权重结构和分配表，对应质量竞争力评价指标权重体系（见表2）。

电力设备供应商质量竞争力指数可分为总指数、行业分指数、地域分指数及采购主体分指数等，可以反映招标采购好中选优的成效及供应商质量竞争力的水平，可在行业之间、地域之间、采购主体之间横向比较。下面以华东某地区的供应商和西北某地区的供应商为例来比较分析。

华东某地区的供应商质量竞争力指数为94.14分，西北某地区的供应商质量竞争力指数为90.57分。华东地区供应商质量竞争力指数相对较高，不同地区供应商二级和三级指标对比情况见表3。从二级指标可以看出，华东某地区的供应商质量水平整体高于西北某地区。华东某地区质量竞争力指数的三级指标评价得分如图1所示，其中标准与技术水平、质量监督与检验水平、核心技术能力、市场适应能力4项指标均超过90分，质量管理水平、研发与技术改造能力低于90分。

通过对国家质量竞争力指数的指标及涵义的分析，结合电力设备供应商生产制造评估体系应用情况调整了其中6个统计指标，从而制定电力设备供应商质量竞争力评价指标体系，并据此对电力设备供应商的质量竞争力指数进行了评估，用定量数据反映质量竞争力水平。通过分析计算不同地区的质量竞争力指数，得到经济发达地区相对较高的结论，对不同地区的质量竞争力进行了有效评估。

未来将扩大供应商质量竞争力指数分析应用场景，有助于引导供应商进一步加强质量工作，更好地服务于电工装备制造与高质量发展，提升电网本质安全和供电可靠性。

作者：汪 贝   孙 萌   陈金猛

作者单位：国网物资有限公司