摘要：在央企加快构建智能化运营体系、深化数字化转型与人工智能融合应用，推动智能管理跃升的背景下，评标中心作为招标采购活动的关键实施载体，其数智化建设成效直接关系到采购业务高效、规范运行，是支撑其发展的物理基础与数智基座。本文以某企业数智化评标中心建设为例，深入总结具体实践在提升采购效率、保障评标公正、优化资源配置以及强化风险防控等方面取得的显著成效，以期为同类央企的评标中心建设提供一套具备可复制性和推广价值的解决方案。

关键词：评标中心；数智化；分散评标；智慧运营

当前，各地招标采购场所建设普遍依据2019年国家发展改革委办公厅印发的《公共资源交易平台服务标准（试行）》，但随着网上开标、远程异地评标、工位分散评标等新模式常态化应用，现有场所功能规划已难以适应新需求。《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔2022〕1117号）对借助数智化手段规范招投标主体行为提出更高要求。国家发展改革委等部门《关于加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见》（发改法规〔2026〕195号）进一步提出“人工智能+”现场管理的场景化应用新要求，将打造无人值守的智慧交易环境提升至新高度。因此，如何从顶层设计与专业规划两方面入手，系统解决现行标准与未来趋势之间的矛盾，实现场所建设与业务模式的动态平衡与深度融合，成为当前面临的主要难点。

（一）物理空间与数智系统深度融合的难题

问题的核心在于如何将评标场所建设从单纯的“技术堆砌”，提升为一个稳定、高效、安全、合规且人性化的“智慧业务空间”。这既要求承建方具备过硬的技术集成能力，也取决于其对招投标业务逻辑的深刻洞察与对行业政策法规的精准把握。

（二）运营管理与合规性保障协同困难

当前的主要矛盾在于信息保密性与物理隔离不足，关键设备设施的可靠性风险导致效率瓶颈；管理方式相对粗放，各评标场所之间较为孤立、分散，缺乏统一高效的运营管理及全程化监督手段。

以某央企为例，该企业在数智化评标场所建设中，坚持以顶层设计为引领，推动物联网、云计算、大数据和人工智能等新一代信息技术与招标采购管理制度在实体空间中的深度融合，致力于将评标中心从单一的评标任务执行场所，升级为集团集约化的采购决策支持枢纽、标准化合规风控平台与智能化资源调度中心。该中心不仅具备先进的评标功能，更构建了集集中管控、智能支撑、安全隔离、远程协同于一体的全流程在线、全智能辅助、全数据驱动、全透明可溯、全区域协同的数智化评标生态系统。

（一）强化顶层设计，明确战略规划与架构

该企业秉承“业务驱动、技术赋能、管理协同”原则，从战略高度系统规划数智化评标中心建设路径。

1.注重规划引领、标准先行

制定统一的评标场所建设标准、数据标准、接口规范与安全管理体系，确保各场所、各子系统无缝集成、数据互联互通，有效防范形成新的“信息孤岛”。

2.实施“集中管控、分散运营”模式

按照集团整体布局规划，分散建设隔夜、非隔夜和远程异地评标中心，依托“一平台、多中心、N应用”架构构建核心业务系统，在总部部署数智化评标中心统一管理平台，形成分布式、可独立运行的智能评标网络，支撑“无人值守”“常态化工位分散评标”“智能运维”“智能监管”等多场景智能化业务能力。

（二）夯实数智基建，构建一体化支撑平台

该企业以“提升评标效能、保障评标公正、强化风险防控”为目标，全面建设支撑数智化评标的软硬件系统。硬件方面，部署智能门禁、通讯工具检测门、显示大屏、人脸识别闸机、行为监测摄像头、四合一音视频监督设备、电子评标舱、物联网设施等，实现物理空间的智能化管控、环境感知与服务管理和监督的数智化支撑。软件方面，基于微服务架构打造“评标中心智能总控平台”，集成数字引导、智能管理、智能监督、赋能监管等核心功能模块，并打通与ECP系统、电子招标投标系统的数据接口，构建赋能服务、管理和监督的一体化支撑平台。

（三）聚焦模式创新，驱动智能化场景应用

该企业推动以软硬件系统技术堆砌为核心的“场所建设”思维，向以业务流程和管理目标为导向的“场景服务”思维转变，致力于打造透明、高效、智慧与安全的新一代智能评标中心。

1.服务创新

实现“无人化、无感化”服务场景，通过签到、门禁、储物管理、房间管理、呼叫、音视频文件自动归档管理及物联网管控等系统的智能联动，提供全业务流程“无人值守”和“非接触式”服务响应。其中，创新了关键节点的人性化与数字化服务流程：通过部署信息发布屏，实现评标专家进出评标中心业务流程的自动引导；通过场地管理系统与ECP会议预约及评标系统对接，自动获取会议预约等相关信息；通过管理平台，专家无需人工登记，即可通过现场信息化设备自主完成身份核验与签到，系统同步自动分配储物柜、出入口通道以及对应会议室、客房的门禁权限，全程高效便捷。此外，依托一体化集成智能评标舱，构建“分散工位+集中管控”的常态化分散评标模式，为“同标不同室”的分散工位评标提供“受控准入”的封闭式物理环境，创新评标专家廉洁风险管理新模式。

2.管理创新

实施“集中管控、分散运营”管理模式。针对业务范围广、采购品类多、项目金额大，评标活动频繁且地域分布广的特点，在集团评标场所整体布局基础上，推行“三统一”原则：标准统一，涵盖场所建设、评标流程、专家管理、行为规范与应急预案；平台统一，建成覆盖全区域的数字化业务平台，实现在线预约、流程监控、音视频存档与数据汇聚；监督统一，支持监督人员与采购管理部门对各地评标活动进行实时在线监督与事后监管。“三统一”原则有效解决了长期存在的标准不一、监管困难、资源浪费、廉政风险较高等问题。

各评标中心在统一标准下负责日常运营与服务保障。“集中管控、分散运营”模式对规范采购行为、防控廉洁风险、提升评标效能、降低运营成本、保障评审质量、整合数据资源、赋能管理决策等目标发挥了重要作用。依托统一管理平台沉淀运营数据，构建数字驾驶舱实时展示关键指标，推动管理从经验型向数据驱动型转变。

3.监督创新

构建“AI+监管”全过程风险防控体系。以四合一音视频数字监督为基础，集成AI行为分析算法，通过人员轨迹预警、图像分析预警、语音分析预警等辅助手段，构建智能化评标监督体系。具体做法是，四合一音视频数字监督系统自动录制评标音视频画面，按项目归档保存，实现全程留痕的管理需求和事后可追溯的监管要求；评标中心智慧管理系统会利用摄像头和拾音器采集的数据，对专家行为进行智能分析，若出现未授权人员进入评标区、专家串岗、使用手机以及出现敏感词等违规行为，系统将自动预警，并将信息反馈至监控中心，实现评标辅助监督。在评标中心封闭区部署了需要通过人脸识别身份验证后方可使用的智能电话，使用人员信息、拨打电话号码以及通话内容同步自动记录并归档保存，实现了监管无死角。

（一）运营韧性显著增强

依托“分散工位+集中管控”架构的分散评标模式，有效提升供应链在特殊情况下的抗风险能力，确保核心业务的连续稳定运行。

（二）采购效率大幅提升

参评人员整体评标周期明显缩短，远程评标模式显著降低专家时间成本，评标流程更加高效顺畅。

（三）风险管控精准有力

实现评标过程100%数字化、可追溯，AI风险预警为评审公正提供了强有力的技术保障。

（四）资源配置持续优化

评标场所与专家资源综合利用率显著提高，资源调度更加科学合理。

（五）决策支持科学有力

数据看板为供应链优化、交易主体行为管理及评标廉洁风险管控提供了精准的数据洞察与决策依据，助力管理决策从经验判断迈向数据驱动。

央企数智化评标场所的建设，是推动采购交易高质量发展的关键举措。从“智能化”到“智慧化”，人工智能将更深层次融入交易全过程，从辅助支撑发展为全面治理，为交易决策提供更强有力的技术赋能。从“评标场所”升级为“数据中枢”，评标环节产生的海量过程数据将与招标采购数据全面贯通，构建起完整的供应链数据链，为央企战略决策提供前所未有的数据洞察力。

通过上述探索与实践，数智化评标场所已不再仅仅是完成招标采购的物理场所，而是逐步演进为一个公平、高效、透明、智慧的供应链价值枢纽。