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2026年第6期

习近平经济思想研究中心   徐致远

招标投标制度是社会主义市场经济体制的重要组成部分，统一开放、公平公正、竞争有序的招标投标市场环境，能够有效激发市场活力，实现资源要素高效配置。招标人作为招标投标活动的发起者、组织者和首要责任主体，其履职的规范性、科学性直接决定招标投标活动的效果和质量。一旦招标人主体责任虚化弱化，极易出现流程疏漏、权责错位、违规操作等问题，使招标投标制度流于形式，不仅会破坏公平竞争的市场秩序，损害各类交易主体合法权益，还会造成公共资源浪费，影响工程项目建设和公共资金使用效益。因此，规范招标人履职行为、压实招标人主体责任，是完善招标投标制度体系、净化市场环境、推动行业高质量发展的关键抓手。

当前，招标投标制度正在进行新一轮改革，改革的重点方向之一，就是强化招标人主体地位，落实招标人主体责任。2024年5月，国务院办公厅印发《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）提出，“尊重和保障招标人法定权利，任何单位和个人不得干涉招标人选择招标代理机构、编制招标文件、委派代表参加评标等自主权”，并强调“落实招标人组织招标、处理异议、督促履约等方面责任”。2025年11月，国家发展改革委等八部门联合印发《招标人主体责任履行指引》（发改法规〔2025〕1358号），从招标投标全周期管理角度出发，围绕标前工作、招标、开标和评标、定标、履约管理、监督管理等六个重点环节，逐项明确招标人履行主体责任的方式和要求。2026年6月，《招标投标法》修订草案经十四届全国人大常委会第二十三次会议初次审议，围绕完善监管措施、维护公平竞争、提升招标投标效率、改进评标标准和方法等方面进行了大量制度创新，对招标人履行主体责任提出了新的更高要求。

广大招标人应积极把握改革方向，主动对标法规制度和各项履职要求，切实承担起主体责任，持续完善全流程管理制度、健全内控治理体系、提升专业化履职能力、筑牢廉洁自律防线，从自身做起推动整治招标投标中各类乱象，使招标投标真正回归科学合理、公平公正、择优汰劣的制度本源，共同营造良好市场环境，为经济社会高质量发展提供坚实支撑。

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