编者按:
2026年4月1日,国家铁路局网站、中国民用航空局网站发布分别发布《铁路工程建设招标投标领域违法行为查处典型案例通报》《民航专业工程招标投标领域违法违规典型案例通报(第一批)》。
国家铁路局通报违法违规典型案例类型:投标单位弄虚作假、投标单位串通投标、劳务单位违法分包
中国民用航空局通报违法违规典型案例类型:建设单位规避招标、中标人违法分包
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国家铁路局
为进一步规范铁路工程建设招标投标领域市场秩序,充分发挥典型案例的警示教育作用,持续对违法行为主体形成有效震慑,现选取一批铁路监管部门查处的违法典型案例予以通报。
案例1:项目投标单位弄虚作假案
根据投诉线索,经调查发现,四川北向科技有限公司在某铁路工程建设招标投标中,投标文件的设备买卖合同(防火墙、入侵检测)业绩系虚假材料,属于《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十二条第二款第二项规定的以其他方式弄虚作假的行为。
2026年2月,成都铁路监督管理局依据《中华人民共和国招标投标法》第五十四条第二款规定,对四川北向科技有限公司处罚款16068元,对直接负责的主管人员陈天祥和其他直接责任人员杨长凤分别处罚款835.54元,并在国家铁路局官网进行公示。同时,依据《铁路工程建设失信行为认定记录公布管理办法》第七条第8款,将四川北向科技有限公司认定记录公布铁路工程建设严重失信行为。
案例2:项目投标单位串通投标案
根据移交线索发现,北京英诺威尔科技股份有限公司、北京时创网杰软件技术有限公司、北京和信盈科技术有限公司在某铁路扩能改造工程甲供物资采购招标投标中,存在投标文件上传 IP 地址相同、委托同一单位人员办理投标事宜、投标报价呈规律性差异等情形,属于《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十条第二项、第四项规定的相互串通投标的行为。
2026年3月,兰州铁路监督管理局依据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条规定,对北京英诺威尔科技股份有限公司、北京时创网杰软件技术有限公司、北京和信盈科技术有限公司各处罚款 41382 元;对北京英诺威尔科技股份有限公司直接负责的主管人员甘海波、北京时创网杰软件技术有限公司直接负责的主管人员朱兆成、北京和信盈科技术有限公司直接负责的主管人员黄振全各处罚款 3310.56 元,对北京英诺威尔科技股份有限公司直接责任人员陈红云从重处罚款 4096.82 元,并在国家铁路局官网进行公示。后续,将按程序认定记录公布失信行为。
案例3:项目劳务单位违法分包案
根据投诉线索,经调查发现,重庆荭程建筑劳务有限公司在某铁路工程建设中将部分劳务工程违法分包给个人程争争,并签订《个人劳务分包合同协议》,属于《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》第十二条第一项规定的违法分包情形。
2026年1月,上海铁路监督管理局依据《建设工程质量管理条例》第六十二条第一款及第七十三条规定,责令重庆荭程建筑劳务有限公司改正,罚款7750元,对该公司法定代表人张程和现场负责人王荭分别罚款465元,并在国家铁路局网站上进行公示。同时,依据《铁路工程建设失信行为认定记录公布管理办法》第七条第9款,将重庆荭程建筑劳务有限公司认定记录公布铁路工程建设严重失信行为。
中国民用航空局
为进一步规范民航专业工程招标投标领域市场秩序,充分发挥典型案例的警示教育作用,对违法违规行为形成有效震慑,现选取一批民航专业工程招标投标领域违法违规典型案例予以通报。
类型一:建设单位规避招标
1.某机场建设投资开发有限公司未按项目可研批复要求(对民航专用部分的勘察、设计、施工、监理和重要设施材料采购等采用公开招标),于2018年3月直接与某单位签订勘察合同,于2022年9月直接与某勘测设计研究院签订设计合同,于2024年12月直接与某水利水电工程局签订土石方工程施工合同,违反了《中华人民共和国招标投标法》第四十九条规定。民航西南地区管理局依据《中华人民共和国招标投标法》第四十九条规定,对该公司作出13万元罚款处罚。
类型二:中标人违法分包
2.某空管工程建设有限公司在某机场改扩建配套空管工程空管拆除还建项目中,与西藏某建筑工程有限公司签订设备基础管网劳务合同,合同中明确由该空管工程建设有限公司负责提供材料和物资,西藏某建筑工程有限公司负责劳务。经查,西藏某建筑工程有限公司(劳务分包单位)与其他两家公司分别签订土建工程地材物资购销合同和混凝土零售合同,采购混凝土标砖和混凝土,违反了《建设工程质量管理条例》第六十二条规定。民航西南地区管理局依据《建设工程质量管理条例》第六十二条规定,对该空管工程建设有限公司作出4万元罚款处罚。
3.云南某施工企业在某机场改扩建工程场道工程中,将部分主体工程违法分包,违反了《建设工程质量管理条例》第六十二条规定。民航西南地区管理局依据《建设工程质量管理条例》第六十二条的规定,对该公司作出2.88万元罚款处罚。
民航专业工程招标投标各方主体要以此为戒,严格遵守工程建设和招标投标相关法律法规,诚实守信,共同营造规范有序的建设市场环境。
来源:国家铁路局、中国民用航空局
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