随着国家“互联网+”、大数据等技术的快速发展，物资采购活动的信息化水平显著提升。中国石油化工股份有限公司（以下简称中国石化）主动顺应数字经济发展浪潮，把握数字化、网络化、智能化方向，以大数据和信息技术为抓手，实现了供应资源信息标准化，并促进标准化信息与物资采购业务的深度融合，推动了物资采购全过程管理优化。本文重点介绍了中国石化物资采购供应资源信息标准化，及标准化信息在电子招标投标中的应用，为招标采购全流程数字化应用实践提供参考。

中国石化通过多年的物资采购管理实践，积累了大量的供应资源信息。2018年以前，由于供应资源管理和招标采购对供应商资质要求存在差异，同时，供应资源信息没有实现结构化、标准化，致使这些信息无法在招标投标中共享应用。供应商制作投标文件，需重复上传资质、业绩等相关信息，评审专家对供应商资质信息的查验也需要耗费大量的精力，严重影响了招标采购全流程电子化、智能化的推进。此外，招标投标对资质信息的准确性和真实性要求高，当时的供应资源信息获取渠道单一，与外部工商、税务、信用系统没有实现信息的互联互通，严重限制了供应资源信息在招标投标中的应用范围。

为深入贯彻落实“互联网+”招标采购行动方案要求，全力推进招标标准化、投标简约化、评标数据化，解决供应商在各业务环节信息重复填报、无法共享等问题，2018年中国石化构建供应商信息标准化数据库，并全面推进标准化信息在招标投标中的应用，逐步实现供应商信息统一管理、实时更新、集中审核、全面共享。

1.建立供应商信息标准化模板

全面梳理供应商在注册、资格审查以及参与招标投标业务等各环节需要填报的各种信息，将供应商信息分为基本信息、资质信息、管理信息、供应服务能力信息等18类，针对每类信息特点，建立了标准化的供应商信息模板（见表1）。

2.构建供应商信息标准化数据库

基于供应商信息标准化模板，建立供应商信息标准化数据库，实现供应商信息集中管理，保证供应商数据源唯一。同时，将各类供应商信息，均以格式化、结构化字段存储，便于多个业务环节、多个信息系统，直接调取予以应用。如供应商资质信息分为通用资质、许可资质、认证资质、证明资质、评价资质，每类信息下包括若干种资质证书，根据每种资质证书的特点，设定结构化字段。以营业执照为例，营业执照属于资质信息中的通用资质证书，结构化字段包括统一社会信用代码、公司名称、成立日期、注册资本、经营范围等。

3.优化供应资源管理系统

为了实现供应资源信息标准化数据库与供应资源管理系统无缝连接，全面改造了供应资源管理系统，优化系统页面、整合系统功能、完善信息集成和传输渠道，为供应商信息维护和管理提供了有力支撑（见图1）。

4.实现信息全面共享

全力推进供应资源标准化信息在各业务环节中的应用，实现标准化数据库与其他信息系统的互联互通（见图2）。

截至2022年7月，供应资源标准化数据库中基本信息审核通过供应商136000家，资质证书884000条，管理信息185000条，供应服务能力信息130000条，商业信用信息351000条。供应资源信息标准化工作，有效推进了供应商信息在全系统、全流程的共享应用，为物资采购工作提供了有力的数据信息保障。

1.商业信用信息

开展投标人关联关系及失信情况分析，甄别合格投标人。应用企业公开公示的工商信息，采用大数据技术穿透分析投标人是否存在关联关系，以及被列为失信被执行人等情况，为采购人员编制招标方案和评标委员会开展清标工作提供依据。

投标人关联关系分析包括三个方面。一是股权关系。分析时扩展到投标人上下三层持股关系。二是董事、监事等高级管理人员兼职的情形。三是分支机构关联关系。

分析结果主要应用于以下场景。一是邀请招标时限制投标人名单的选择。在编制邀请招标采购预案时，如选择了存在关联关系或被列为失信被执行人的供应商，则系统将预警提醒，无法提交采购预案。二是对于公开招标的标包，辅助评标委员会对存在关联关系或失信记录的投标人进行否决项筛查。在初步评审环节，评标委员会可通过查看投标人关联关系和失信数据，实现智能化的否决项筛选。

2.考评交易信息

电子招标投标平台应用投标人考评交易信息，初步筛选投标人资格，提高招标工作效率。考评交易信息的应用场景主要包括：①在投标环节，对于处于违约停用的供应商，系统限制其投标资格。②在评标环节，系统自动同步供应商量化评价的结果，根据评价结果对应的具体分值，自动计算供应商量化评价得分，提升招标效能。如履约动态考评五星级得1分，四星级0.75分，三星级0.5分，二星级0.25分，一星级和零星级不得分。③根据平台上公开的供应商违约处理情况，评标中系统自动计算扣减分值。如3年内被给予通报降级的扣1分、暂停交易资格6个月的扣2分、暂停交易资格1年的扣3分、取消交易资格的扣4分。处理一次，扣相应分值，扣满8分为止。

3.业绩发票信息

开展投标人发票真伪效验分析，甄别投标业绩真实性。招标业务中经常采用发票或合同作为投标人业绩证明材料,然而对于投标人提供发票的真假，评标时很难一一核实。部分投标人投机取巧，提供虚假发票作为业绩证明参与投标，扰乱招标秩序，干扰正常招标业务开展。通过采用OCR技术识别发票信息，并应用国家税务总局全国增值税发票查验平台（以下简称金税系统）验真服务，实现供应商海量发票信息的结构化存储和自动验真，有效杜绝投标人弄虚作假的不诚信行为，提升评标工作效率和公信力。

关键环节主要有六个。一是应用OCR技术，实现海量发票信息的自动识别和结构化处理。二是通过与金税系统集成，实现发票数据验真。三是验真后的业绩发票信息统一在供应资源管理系统管理，为业务应用提供标准化数据服务。四是通过电子招标平台与供应资源管理系统集成，实现供应商在投标环节引用已验真的发票，自动生成投标文件。五是在评标环节，评标委员会可再次对发票进行验真，排除发票冲红等情况，确保发票信息真实、准确地应用于评标过程。六是定标后，发票信息作为招标过程文件归档，以备后查（见图3）。

1.规范了招标采购秩序

以往投标人围标串标等隐性行为不易被发现和识别，通过应用投标人关联关系信息，系统识别能力显著增强，对广大投标人产生了较大震慑作用，弄虚作假、围标串标等现象明显减少，投标人行为更加规范。同时，业绩发票核验功能的上线，杜绝了投标人业绩信息造假等不诚信行为，有助于优化营商环境，打造诚实守信的供应生态。

2.降低了物资采购成本

应用供应资源标准化信息，评标中实现了投标人关联关系和失信情况预警、考评交易信息自动核算、业绩发票信息核验等功能，显著降低了评标中专家的验证工作量，缩减了评标时间，节约了专家用工成本。同时，通过大数据技术在招标中的应用，增强了对围标串标、弄虚作假等不诚信行为的识别能力，有效防范虚假竞争。2021年招标采购资金节约率达到10.4%，节约采购资金140.7亿元，为集团公司降本增效作出了积极贡献。

3.提高了招标投标效率

在公开招标中，投标人关联关系和失信情况分析信息，帮助评标委员会在第一时间就可以对投标人的身份合规性作出准确判断。通过自动识别、校验发票信息，并应用于投标、评标环节，供应商无需为参加不同标段的投标重复整理、扫描海量发票，评标专家也不必消耗大量的时间和精力核验发票真伪，有效提高了招标投标工作的效率。

供应资源标准化信息在招标投标中的应用目前仍处于探索阶段，随着网络信息技术的发展和数字化、智能化招标投标的推进，未来标准化信息必将在招标投标中实现全面深化应用。

一是通过与外部权威网站、征信机构平台对接，应用互联网数据采集技术，进一步扩充完善供应商资质信息，实现供应商公开资质信息的自动更新与核验。投标人制作投标文件时，可以直接引用已经通过核验的资质信息，避免资质信息重复上传。在评标环节，评标人员一键比对同一标段内不同投标人企业的资质信息，系统自动赋予相应分值，提高评标工作效率。

二是进一步规范现场审查的工作流程和标准文件，实现从现场审查委托、现场审查组织到审查结论审核和反馈，全流程在线操作。在此基础上，推进供应商现场审查资料的全程共享，评标委员会可以查看系统中供应商以往现场审查信息，包括评价表、审查结论、现场图片及视频等资料，为评标委员会决议提供参考，提升招标工作效率。

三是实现多维度供应商画像的辅助应用。综合供应商企业管理、生产经营、商业信誉、违约处罚等方面结构化数据，丰富完善多维度的供应商画像。如通过对同一物资品种的历史报价数据进行价格趋势、报价偏离度等方面的汇总分析，科学预测投标人合理的报价区间，有效降低采购成本。通过对历史违约处理信息和风险提示信息的统计分析，有效梳理不同物资品种的投标人违约、不诚信行为，有针对性地调整和优化招标文件中资格审查条件、业绩要求、交货周期等，不断提高招标采购效能。

中国石化对供应商信用信息、评价信息和发票信息等标准化信息在招标投标中的探索与应用，对于规范招标采购、控制招标风险、提高招标效率具有重要的意义。随着供应资源信息标准化程度的不断提高和智能化招标投标工作的持续推进，供应资源标准化信息将全面应用于招标投标全流程，助力招标采购高质量发展，有效促进供应商良性竞争和发展，营造阳光、透明、健康、诚信的物资供应生态环境。