加强技能培育  锻造专业队伍

全力实现新时代中国石油招标高质量发展

刘斌   中国石油天然气集团有限公司工程和物装管理部副总经理

一、人才培养与企业发展双向赋能

近年来，中国石油天然气集团有限公司（以下简称集团公司）招标管理工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的二十大精神，严格执行集团公司整体决策部署，围绕全年重点工作，以“1235”为主线，以专项整治、问题整改为抓手，大力推进人才队伍建设，落实招标管理工作措施，开展一系列相关工作，在推动集团公司高质量发展上持续发力，全力建设基业长青的世界一流综合性国际能源公司。

在招标行业高质量发展的进程中，人才专业技能培养与企业发展密不可分。人才的专业技能是企业突破发展瓶颈、构筑核心竞争力的“内生引擎”，而企业的发展则为人才技能提供“成长沃土”。企业将人才培养纳入发展战略，为人才提供资源支持与实践平台，人才借助企业发展机遇提升技能、反哺企业，形成同频共振、双向赋能的良性循环，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地，实现可持续发展。

二、人才建设的情况与特点

中国石油招标管理始终把人才作为企业发展基石，贯彻落实“人才强企”战略，坚持以“大庆精神”“铁人精神”育人铸魂，秉持“专业的人做专业的事”理念，持续培育“招标管理、业务实施、评标专家”三支队伍建设，锻造了一支作风形象好、人员素质高、业务能力强的新时期“铁人式”招标队伍。

其中人员能力建设情况：一是不断强化招标业务专项培训。按照全年招标岗位培训计划，深入推进招标人才队伍建设，为集团公司招标业务高质量发展提供人才保障。联合人力资源部共同推进持证上岗常态化工作机制，将持证上岗培训列入集团公司年度培训计划，从按季度培训取证逐步过渡为每半年培训取证。取证人数持续增加，截至目前，取证人数近5万人。持续强化招标业务岗位培训，96名专家参与招标管理岗位培训师资培训，并取得内训师资格证书。组织155家单位学员参加招标业务中级、高级培训。依托电子招标2.0平台建设，组织评标专家培训及新增人员入库工作，补充建立评标专家库，36625人通过终审。二是全面加强招标专业机构建设。围绕提高招标工作水平和招标服务质量，持续加强招标专业机构管理、指导、监督与考评，按照《招标专业机构能力提升指导意见》工作要求，发布《关于开展集团公司招标专业机构资格认定的通知》，稳步推进招标专业机构资格认定审查，集中力量组织各机构开展招标专业机构互查与评价工作，科学量化开展招标机构资格评定；加强机构管理体系建设，督促招标机构落实辅助管理职责，促进招标机构对标交流。根据前期机构互评、现场检查、业务交流等工作开展情况，组织专家开展机构资格评审，复核相关材料，28家机构评审通过，全面完成年度集团公司招标专业机构资格认定评审。

具体做法和特点：一是持续强化从业人员素质。结合《中国石油天然气集团有限公司招标业务“六项禁令”》要求，针对招标工作实际操作中存在的常见问题，将理论学习与实际工作相结合，以案例教学为突破口，纠正以往的思维惯性及不良做法，提高员工业务能力，做到见行见效。组织员工开展《服务窗口标准化》培训，全面提升员工服务能力及水平。按照“一次告知、从简从快、限时办理”的原则工作，科学编制从业人员《服务手册》，对服务意识、工作礼仪和仪容着装等12个方面进行规范。通过上门服务、增值服务、客户回访等手段，持续提升油田招标服务满意度和品牌公信力。二是持续激发队伍内生动力。在理顺招标管理界面的基础上，将员工分为运行人员、项目负责人、组长、项目室经理等不同职级，实现评标运行、业务审核、最终审定等环节人员各负其责、相互制约的全过程监督模式。深化完善日常考核机制，加大绩效考核力度，充分发挥考核“指挥棒”作用，进一步激发员工的主观能动性。同时结合业务实际，全员开展AB岗阶梯化管理模式，实现员工队伍“一岗精、两岗通、三岗懂”的良性竞争模式。三是持续加强行业作风建设。积极推进新时代履行岗位责任建设，践行集团公司求严务实的工作作风，持续深入做好教育、查摆、剖析、整改、提升工作。探索建立长效机制，教育招标从业人员深刻认识招标工作在维护企业良好形象、打造优质营商环境、维护各方合法权益中的重要地位，推动严实作风入脑入心入行。

三、专业人才队伍建设取得的成效

按照全年招标重点工作计划安排，持续推进招标业务突出问题专项整治，建立七项机制十项措施，不断强化招标人才队伍建设。为做好本次技能大赛参赛工作，集团公司下发工作通知，举办首届招标业务技能大赛推选优秀队伍，包括连同海外企业共100家单位的102支队伍踊跃参赛，通过以赛促学、以赛促干、以赛促融、以赛促优，让招标岗位人员从知识学习到技能提升，从实干履职到技能融通，从业务协同到全面树优，全力加强招标管理提升，全面推进“六化建设”，持续提升招标质量和管理效率。

一是实现文本管理“标准化”。在招标文件标准文本基础上，集团公司结合油田招标工作实际，细化工程施工、物资采购、井下作业、设备修理等各专业招标文件标准文本，编制了工程、物资、服务的通用招标方案模板；细化投标人资格要求和评分标准，统一了业绩、财务、信用、人员等商务条款要求和描述，扩大了“二步法”招标的应用范围，有效提升了油田招标标准化水平。二是实现方案评审“规范化”。在物资采购、设备修理、机械加工、信息技术服务等油田重点专业领域开展招标方案评审工作，采用项目单位、主管部门及评标专家共同组成评审工作组的方式，重点把握专业技术要求和资质能力条款，确保招标方案与项目需求相配套并满足了实际生产需要。三是实现方案协助“专业化”。充分发挥方案前置管理职能，为招标项目单位提供延伸服务，提前介入招标项目方案的编制与协助工作，将协助意见写入“招标管理平台”，重点关注法律法规强制性规定及“量身定做”“量体裁衣”的歧视性条款，让招标项目单位对招标方案中的风险和缺陷有更加明确直观的认识。四是实现评审管理“精细化”。进一步完善中石油电子招标交易平台的使用和流程监管，对评标专家进行标前培训。健全完善“扣分原因表”，要求评标专家对评审过程中所有评分项减分理由进行记录说明，为专业人员复核结果及异议投诉处理提供支撑。五是实现专家管理“制度化”。编制印发《招标评审专家及信息库管理办法》《开评标现场监督人员行为管理办法》和《招标评标专家行为管理规范》等相关制度规范，对评标专家的职责履行情况、评审纪律情况等进行单次和动态信用两方面考核，对全年抽取的十余万名专家进行全过程考核，确保了专家来源和组成的随机性与合理性。六是实现异议管理“信息化”。通过大数据整理，从项目专业、招标单位、异议类型等多重角度，对全年异议进行分析解读，用数据分析招标异议中所面临的主要矛盾。针对梳理出的重点问题，编制异议处理标准化预案17大项，实现了异议处理从被动接受变为主动管理，为全面推进集团公司高质量发展提供了坚实保障。

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