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2025年9月，这些招标采购新规与你有关！

2025-11-034

编者按：

近日，中国招标投标协会《招标采购管理》杂志梳理汇总了2025年10月份国家及地方新出台的招标采购有关政策、法规，供大家参考。

国家新规

10月9日，国务院办公厅印发《电子印章管理办法》。《办法》明确，电子印章是基于密码技术和相关数字技术表征印章的特定格式数据，用于实现电子文件的可靠电子签名，符合本办法规定的电子印章与实物印章具有同等法律效力。《办法》自印发之日起正式施行。

10月9日，国家发展改革委、市场监管总局发布《关于治理价格无序竞争维护良好市场价格秩序的公告》。《公告》提出，实行市场调节价的商品和服务，经营者应当按照《价格法》规定，以生产经营成本和市场供求状况为基本依据，依法行使自主定价权。经营者应当严格遵守《招标投标法》及其实施条例规定，不得以低于成本的报价竞标。

10月10日，财政部、中国人民银行印发《中央国库现金管理商业银行定期存款招投标规则》（财库〔2025〕25号），自公布之日起施行。

10月14日，国家发展改革委印发《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》（发改环资规〔2025〕1228号），自印发之日起施行。《办法》明确，本专项中央预算内投资应当用于前期手续齐全、具备开工条件的计划新开工或在建项目，不得用于已完工（含试运行）项目；专项支持重点行业领域节能降碳、煤炭消费清洁替代、循环经济助力降碳、低碳零碳负碳示范、碳达峰碳中和基础能力建设等方向。

10月15日，国务院总理李强在主持国务院第十六次专题学习时强调，要优化标准供给，强化标准实施，建立强制性标准实施责任清单，注重在产业政策、政府采购、招投标中引用推荐性标准，引导企业执行高水平标准。

10月15日，住房城乡建设部等九部门联合印发《贯彻落实〈中共中央办公厅、国务院办公厅关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见〉行动方案（2025—2027年）》（建办城函〔2025〕233号），提出推进数字化、网络化、智能化新型城市基础设施建设，明确九大类32项具体任务。

10月23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议审议并发布《中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报》。公报高度评价了“十四五”时期我国发展取得的重大成就，提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标，并就“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”等十二个方面提出明确要求。

10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》发布，《建议》共15个部分61条，分为三大板块。第一板块是总论，主要阐述“十四五”时期我国发展取得的重大成就、抓好“十五五”时期经济社会发展的重大意义和总体要求。第二板块为分论，分领域部署“十五五”时期的战略任务和重大举措。第三板块主要部署坚持和加强党中央集中统一领导、推进社会主义民主法治建设等任务。

10月30日，国家发展改革委联合多部门印发《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》，自2026年1月1日起施行。《办法》对招标代理机构提出了统一登记、规范从业、配合监督三方面新要求。

10月31日，国家发展改革委第五部门联合印发《深化智慧城市发展推进全域数字化转型行动计划》，明确以数据驱动为核心，从城市治理、民生服务、数字经济、基础设施、制度改革五大维度发力，推动城市全域数字化转型。

10月31日，国家知识产权局印发《知识产权促进民营经济发展实施办法》（国知发法字〔2025〕33号），自2025年11月1日施行。

地方新规

10月13日，山东省财政厅印发《山东省政府集中采购目录及标准》（2026年版），自2026年1月1日起施行。

10月13日，四川省住房和城乡建设厅、四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心印发《〈四川省房屋建筑和市政工程标准招标文件〉修改和补充（四）》（川建招标发〔2025〕111号），要求各地及时更新电子招投标系统模板与评标表格；补充内容需符合《招标投标领域公平竞争审查规则》；各级住建部门严格落实招标文件编制负面清单。

10月15日，青海省财政厅、青海省数据局印发《关于优化省本级非集中政府采购项目进场交易的通知》（青财采〔2025〕182号）。《通知》强调，依法必须招标的政府采购项目应当进场交易，非依法必须招标的政府采购项目可以选择进场交易，跨区域开展的采购项目可以按规定选择评审场地。

10月16日，湖北省财政厅印发湖北省政府集中采购目录及标准（2026年版）鄂财采发〔2025〕9号，自2026年1月1日起实施。

10月22日，江苏省住建厅制定《关于印发〈完善房屋建筑和市政基础设施工程招标投标制度的意见〉的通知》（苏建规字〔2025〕12号），自2026年2月1日起施行。

10月27日，《山西省财政厅山西省发展和改革委员会关于进一步规范政府采购工程活动的通知》（晋财购〔2025〕89号）发布，自印发之日起执行。明确政府采购工程和依法必须招标的工程项目范围、政府采购工程程序以及工程采购落实政府采购政策的要求等。

10月29日，浙江省市场监督管理局等十部门印发《浙江省招标投标领域公平竞争审查细则》（浙市监反垄断〔2025〕12号），自2025年12月1日起施行。